Russia-Sweden Cooperation

A working meeting was recently held at the Russian Ministry of Natural Resources under the leadership of Nuritdin Inamov, Director of the Department of International Cooperation at the Ministry of Natural Resources of Russia, and Stephan Nistrem, Director of the Climate Department of the Swedish Environmental Protection Agency. The parties discussed the results of the work on the project “Capacity Building in the Field of Greenhouse Gas Emissions Control, including using BAT (best available technology), to achieve goals of the Russian-Swedish working group on «Air Pollution and Climate Change». This activity contributes to the development of recommendations on the formation of Russian legislation in the field of greenhouse gas emissions regulations based on international experience and the provisions of the Paris Climate Agreement.

N. Inamov informed the Swedish delegation that the main goals in the field of environmental protection are currently united in the decree of the President of the Russian Federation by 7th May. Inamov stated, “We are working to improve the environmental state in Russia. We face ambitious goals – to reduce emissions of pollutants into the atmosphere by 20% in 12 industrial centers of Russia. At the same time, we intend not to copy, but to adapt the achievements of foreign partners to Russian realities.”

The issue of ratification of the Paris Agreement will be considered after a thorough analysis of the socio-economic consequences of climate change policies, as well as after the adoption of standards for the implementation of the Paris Agreement.

Acting Director of the Department of State Policy and Regulation in the Field of Water Resources and Hydrometeorology Larisa Korepanova noted that the project is a support for the formation of Russian legislation on the regulation of greenhouse gas emissions.

S. Nistrem stressed that cooperation in this area is important for both countries, and for their part, the Swedish partners are ready to provide insights that may be of interest in Russia. “We are interested in further promotion of projects in Russia,” he noted.

Potential Request for Proposals to Address Greenhouse Gas Absorption Being Developed by the Ministry of Natural Resources

The Ministry of Natural Resources of Russia is organizing a request for proposals for the implementation of projects in the field of greenhouse gas absorption (forestation). Voluntary projects will work as follows: The investor concludes an agreement with the subject of the Russian Federation on afforestation and reforestation. The progress of the project is entered into the Forest Regional Plan. Following the results of its implementation, a report is sent to the regional authorities. The report data is entered in the State Forest Register and taken into account when preparing the National Inventory of Anthropogenic Emissions. The investor eventually receives officially confirmed information about the amount of greenhouse gases absorbed as a result of the work performed. This approach will be implemented in the current transition period – when there is no state regulation of greenhouse gas emissions in the country. A new regulation law is planned in June 2019.

Investments in greenhouse gas absorption units could be a significant financial asset for a company, but only if the state’s model for controlling greenhouse gas emissions monetizes emissions and reductions, which remains to be done.

A draft State Report on the State and Environmental Protection of the Russian Federation in 2017 states that the volume of captured and neutralized pollutants from stationary sources in the Russian Federation for the period 2010-2017. decreased by 14.7%. Emissions of pollutants into the air from stationary sources for 2010-2017 decreased by 8.6% – from 19 115.6 thousand tons in 2010 to 17 476.2 thousand tons in 2017.

The State Report is a documentary statistical basis for the formation and implementation of state policy in the field of the environmental development of Russian regions. It determines the priority areas of activity of state authorities in this area, as well as the development of measures aimed at preventing and reducing negative environmental impacts. News about cooperation with Sweden and readiness to implement voluntary projects in the field of greenhouse gas absorption suggest that Russia needs to use all available methods to solve its climate problems. The Ministry of Natural Resources and Ecology is aware of the importance and the need to appeal to Western European experience, but this experience and European mechanisms must be adapted to the Russian reality.

Big questions are raised by the mechanism for implementing voluntary projects in the field of greenhouse gas absorption. It is said that a joint act of the Ministry of Natural Resources of Russia and the Ministry of Economic Development of Russia is being prepared, defining parts of the implementation of voluntary forest projects, and statistical reporting forms are being worked out. But it is not clear when these proposals will come into force and how their control will be implemented. We understand that now there is only a preparatory stage. In our opinion, it is very important to accelerate the pace of development of state regulation of greenhouse gas emissions. This will bring a greater positive effect in reducing greenhouse gas emissions.

Contact:
 Ministry of Russian Federation
http://services.government.ru/letters/

Сотрудничество России и Швеции
В Минприроды России прошла рабочая встреча под руководством директора Департамента международного сотрудничества Минприроды России Нуритдина Инамова и директора Департамента по вопросам климата Шведского агентства охраны окружающей среды Стефаном Нистремом.

Стороны обсудили результаты работ по проекту «Наращивание потенциала в области регулирования выбросов парниковых газов (ПГ), в том числе с использованием НДТ, в интересах достижения целей Парижского соглашения РКИК ООН в Российской Федерации и Швеции» в рамках российско-шведской рабочей группы по направлению «Загрязнение воздуха и изменение климата».

Данная деятельность способствует выработке рекомендаций по формированию российского законодательства в области регулирования выбросов ПГ на основе международного опыта и положений Парижского климатического соглашения.

Н. Инамов проинформировал шведскую делегацию о том, что основные цели в области охраны окружающей среды на данный момент объединены в «майском» указе Президента Российской Федерации. «Мы работаем над тем, чтобы улучшить состояние окружающей среды в России. Перед нами стоят амбициозные задачи – сократить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на 20% в 12 промышленных центрах России. При этом мы намерены не копировать, а адаптировать наработки зарубежных партнеров к российским реалиям», – отметил он.

Вопрос ратификации Парижского соглашения будет рассмотрен после тщательного анализа социально-экономических последствий, а также после принятия принципов реализации Парижского соглашения.

С.Нистрем подчеркнул, что сотрудничество по данному направлению важно для обеих стран, и со своей стороны шведские партнеры готовы предоставить наработки, которые могут быть интересны в России. «Мы заинтересованы в дальнейшем продвижении проектов в России», – отметил он. Кроме того, С.Нистрем проинформировал, что основные приоритеты Правительства Швеции в области охраны окружающей среды связаны с усилиями, направленными на борьбу с изменением климата, а также ограничением распространения химических и токсичных веществ. Правительство Швеции стремится достичь нулевой эмиссии парниковых газов к 2045 г. Повышенное внимание Шведского агентства по охране окружающей среды уделяется защите природы, уменьшению количества отходов.

Стороны обсудили также важность проекта для обмена опытом в области разработки национального законодательства по регулированию выбросов антропогенных парниковых газов, подготовки регистров источников их выбросов, разработки национальной системы и механизмов их регулирования.

Минприроды России готовит предложения по реализации добровольных проектов в области поглощения парниковых газов

Такие проекты позволят снизить финансовые риски экспортоориентированных российских компаний, вызванные углеродным протекционизмом со стороны покупателей их продукции. Такие добровольные проекты будут работать следующим образом: инвестор заключает соглашение с субъектом РФ на лесоразведение и лесовосстановление. В Лесной региональный план вносятся сведения о ходе выполнения проекта. По итогам его реализации в региональные органы власти направляется отчет. Данные отчета вносятся в Государственный лесной реестр и учитываются при подготовке Национального кадастра антропогенных выбросов. Инвестор в итоге получает официально подтвержденные сведения об объеме парниковых газов, поглощенных в результате выполненных работ.

Такие подходы реализуются в переходном периоде – когда в стране еще не существует госрегулирования выбросов парниковых газов. Принять соответствующий закон планируется в июне 2019 г.Инвестиции в единицы поглощения парниковых газов могли бы стать для компании весомым финансовым активом, но только при условии, что принятая в государстве модель регулирования выбросов парниковых газов монетизирует единицы выбросов и сокращений.

В настоящее время компании могут рассчитать объем поглощения парниковых газов по разработанной Минприроды России методике. Утверждены правила лесовосстановления и лесоразведения, определено, какую информацию нужно включать в отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении. Кроме того, готовится совместный акт Минприроды России и Минэкономразвития России, определяющий детали реализации добровольных лесных проектов, прорабатываются формы статистической отчетности.

В проекте государственного отчета о состоянии и охране окружающей среды Российской Федерации в 2017 году говорится, что объем захваченных и нейтрализованных загрязнителей из стационарных источников в Российской Федерации на период 2010-2017 годов снизился на 14,7%. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу из стационарных источников на 2010-2017 годы сократились на 8,6% – с 19 115,6 тыс. Тонн в 2010 году до 17 476,2 тыс. Тонн в 2017 году. Государственный отчет является документальной статистической основой для формирования и реализации государственной политики в области экологического развития регионов России. Он определяет приоритетные направления деятельности государственных органов в этой области, а также разработку мер, направленных на предотвращение и снижение негативного воздействия на окружающую среду. Новости о сотрудничестве со Швецией и готовность реализовать добровольные проекты в области абсорбции парниковых газов демонстрирует, что Россия использует все доступные методы для решения климатических проблем. Министерство природных ресурсов и экологии осознает важность и необходимость обращения к западноевропейскому опыту, но этот опыт и европейские механизмы должны быть адаптированы к российской действительности.

Take Аction

Большие вопросы вызывает механизм реализации добровольных проектов в области абсорбции парниковых газов. Готовится совместный акт Министерства природных ресурсов России и Минэкономразвития России, определяющий части реализации добровольных лесных проектов и формы статистической отчетности. Но неясно, когда эти предложения вступят в силу и как их контроль будет реализован. Мы понимаем, что сейчас идет только подготовительный этап. По нашему мнению, очень важно ускорить темпы развития государственного регулирования выбросов парниковых газов. Это принесет больший положительный эффект для сокращения выбросов парниковых газов.

Contact:
Министерство природных ресурсов и экологии РФ
http://services.government.ru/letters/