The Paris Agreement of the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), endorsed by all countries at the end of 2015, is a set of principles for long-term international cooperation. The agreement does not imply that countries accept individual international obligations: neither on greenhouse gas emissions nor on providing financial assistance to the weakest and most vulnerable countries. Instead, they should themselves establish and periodically review relevant national decisions on climate change. 176 countries have ratified the Paris Agreement, only two states – the United States and Turkey – spoke out against this agreement for financial reasons.

Large problems, related to implementing the Paris Agreement, have been caused by the need for financial support from developed countries to reduce emissions and support adaptation in the weakest and most vulnerable countries. The Paris Agreement set up a mechanism to facilitate this transfer of funds known as the Green Climate Fund. The Green Climate fund seeks to raise 100 billion dollars a year starting in 2020. However, as of now only 10 billion has been pledged.

Russia, in accordance with the UN’s climate convention, is a country with transition economy, therefore, it is not obligated to pay to the Green Climate Fund. However, on a voluntary basis, Russia allocated $10 million for climate projects in less developed countries.

These funds will be targeted to CIS states: Azerbaijan, Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Tajikistan, Turkmenistan, Uzbekistan and Ukraine. In 2017, Russia invested $1.23 billion in Kazakhstan. But it is unclear how much of this amount was spent on the implementation of climate projects.

Russia’s $10 million donor support contribution was made through the Russia-UNDP Trust Fund. In addition, Russia made a $5 million contribution to the Green Climate Fund. These funds are small relative to all official development assistance provided by Russia (in 2014 – $ 875 million), and it is likely that Russia’s contributions will grow. However, much larger contributions can be expected in the form of climate investments by Russian companies in countries where Russia seeks to maintain and increase its presence.

Russian government investments to date, though relatively small, suggest that Russia has the potential to support climate change mitigation and adaptation efforts in less developed countries. We also expect that Russian companies will make climate changes investments in countries where Russia has interests.

We appeal to all climate investment funds in Russia and ask them to describe in more details their activities on investments in environmental projects of foreign countries, especially the CIS countries. Russia has great financial potential and has the opportunity to invest not only in domestic energy projects, but also to assist in their implementation abroad. But it is very important to organize the mechanism of this work in such a way that it is clear on which projects, in what country and for what purposes are investments from Russian funds. Moreover, it is mandatory to widely publicize the successful results of projects implemented with the financial support of Russia.

Парижское соглашение Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИКООН), одобренное всеми странами в конце 2015 года, представляет собой комплекс принципов долгосрочного международного сотрудничества. Соглашение не подразумевает, что страны принимают индивидуальные международные обязательства: ни по выбросам парниковых газов, ни по оказанию финансовой помощи самым слабым и наиболее уязвимым странам. Вместо этого они должны сами устанавливать и периодически пересматривать соответствующие национальные решения по изменению климата. 176 стран ратифицировали Парижское соглашение, только два государства – Соединенные Штаты и Турция – высказались против этого соглашения по финансовым соображениям.

Большие проблемы, связанные с осуществлением Парижского соглашения, вызваны необходимостью финансовой поддержки со стороны развитых стран для сокращения выбросов и поддержки адаптации в развивающихся странах. Парижское соглашение создало механизм для облегчения такой передачи средств, известный как Зеленый климатический фонд (Green Climate Fund). Этот фонд стремится собрать 100 миллиардов долларов США в год, начиная с 2020 года. Однако на данный момент в Фонд поступило только 10 миллиардов долларов США.

Россия, в соответствии с климатической конвенцией ООН, является страной с переходным типом экономики, поэтому она не обязана делать взносы в Зеленый климатический фонд. Однако на добровольной основе Россия выделила 10 миллионов долларов США на климатические проекты в менее развитых странах. Эти средства будут направлены на страны СНГ (Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина). В 2017 году Россия инвестировала в Казахстан 1,23 миллиарда долларов США. Но неясно, какая часть этой суммы была использована на реализацию климатических проектов в стране.

Вклад России в размере 10 млн. долларов США был предоставлен через Целевой фонд Россия – ПРООН (Программа развития ООН). Кроме того, Россия внесла 5 миллионов долларов в Зеленый климатический фонд. Эти средства малы по сравнению со всей официальной помощью в области развития, предоставляемой Россией (в 2014 году – 875 миллионов долларов США), и вполне вероятно, что вклады России будут расти. Однако гораздо большие вклады можно ожидать в виде инвестиций в климат со стороны российских компаний в странах, где Россия стремится поддерживать и расширять свое присутствие.

Инвестиции российского правительства на сегодняшний день, хотя и относительно небольшие, свидетельствуют о том, что у России есть потенциал для финансовой поддержки усилий по смягчению последствий изменения климата и адаптации в менее развитых странах. Мы также ожидаем, что российские компании сделают инвестиции в области изменения климата в страны, в которых есть интересы России.

Action Alert

Мы обращаемся ко всем климатическим инвестиционным фондам в России и просим их более подробно описать их деятельность по инвестициям в природоохранные проекты зарубежных стран, особенно стран СНГ. Россия обладает большим финансовым потенциалом и имеет возможность инвестировать не только в отечественные энергетические проекты, но и в помощь в их реализации за рубежом. Но очень важно организовать механизм этой работы таким образом, чтобы было ясно, по каким проектам, в какой стране и для каких целей инвестиции из российских фондов. Кроме того, необходимо широко публиковать успешные результаты проектов, реализуемых при финансовой поддержке России.